Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради

І.Загальні положення

1. Відповідно до цього Порядку проводиться конкурсний відбір на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради (далі – Порядок) шостої-сьомої категорій, крім випадків, коли законами України встановлено інший порядок заміщення таких посад.

2. Конкурс на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради (далі - конкурс) проводиться з метою забезпечення конституційного права рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування громадян України.

3. Проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради здійснює конкурсна комісія для відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради (далі - конкурсна комісія), затверджена розпорядженням Благовіщенського міського голови.

4. Утворюється конкурсна комісія у складі голови, заступника, секретаря і членів комісії. Очолює конкурсну комісію заступник Благовіщенського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. До складу конкурсної комісії входять заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами (секретар виконкому) міської ради, представники відділу організаційно-кадрової роботи, відділу юридичного забезпечення та комунальної власності Благовіщенської міської ради. Зміни до складу конкурсної комісії вносяться відповідним розпорядженням міського голови.

5. Переведення на рівнозначну або нижчу посаду, а також просування по службі посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради, які зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.

ІІ. Умови проведення конкурсу

1. Умови проведення Конкурсу, відповідно до цього Порядку, визначаються Благовіщенським міським головою, який призначає на посади та звільняє з посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради.

2. Рішення про проведення Конкурсу приймається Благовіщенським міським головою за наявності вакантної посади.

3. До участі у Конкурсі не допускаються особи, які: 

визнані в установленому порядку недієздатними;

мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади посадової особи місцевого самоврядування;

у разі прийняття на службу будуть прямо підпорядковані або підлеглі близьким особам;

позбавлені права займати відповідні посади в установленому законом порядку на визначений термін;

в інших випадках, установлених законами.

4. Особи, які подали до Благовіщенської міської ради необхідні документи для участі у конкурсі, є кандидатами на зайняття вакантної посади посадової особи місцевого самоврядування у Благовіщенській міській раді (далі - кандидати).

5. Конкурс проводиться поетапно:

1) публікація Благовіщенською міською радою оголошення про проведення конкурсу на офіційному Веб-сайті міської ради або поширення його через інші засоби масової інформації;

2) прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади;

3) проведення іспиту та відбір кандидатів.

ІІІ. Оголошення про конкурс

1. Благовіщенська міська рада опубліковує оголошення про проведення конкурсу на офіційному веб-сайті або поширює його через інші офіційні засоби масової інформації не пізніше, ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу.

2. В оголошенні про проведення конкурсу повинні міститися такі відомості:

1) місцезнаходження Благовіщенської міської ради із зазначенням адреси та номерів телефонів;

2) назви вакантних посад із зазначенням, що додаткова інформація щодо основних функціональних обов'язків, розміру та умов оплати праці надається відділом організаційно–кадрової роботи міської ради;

3) основні вимоги до кандидатів, визначені згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад посадових осіб органів місцевого самоврядування;

4) термін прийняття документів (протягом 30 календарних днів з дня оголошення про проведення конкурсу).

В оголошенні може міститися додаткова інформація, що не суперечить законодавству про службу в органах місцевого самоврядування.

3. При заміщенні вакантних посад, призначення на які відповідно до чинного законодавства здійснюється за іншою процедурою, а також у разі прийняття міським головою рішення про призначення осіб згідно з пунктом 5 розділу І. Загальні положення цього Порядку конкурс не оголошується.

ІV. Прийом та розгляд документів на участь у конкурсі

1. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають до конкурсної комісії такі документи:

заяву про участь у конкурсі, в якій зазначається згода на обробку персональних даних відповідно до Закону України “Про захист персональних даних”;

заповнену особову картку (форма П-2 ДС) з відповідними додатками;

дві фотокартки розміром 4х6 см;

копії документів про освіту, підвищення кваліфікації, присвоєння вченого звання, присудження наукового ступеня;

копію документа, який посвідчує особу;

копію військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов'язаних);

повідомлення про подання електронної декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за рік, що передує року подання (як кандидата на посаду) у порядку, визначеному Законом України “Про запобігання корупції”.

Документи подаються до конкурсної комісії претендентом на вакантну посаду особисто.

2. Особи, які працюють в Благовіщенській міській раді, і бажають взяти участь у конкурсі, зазначених документів до заяви не додають.

3. Особи можуть подавати додаткову інформацію стосовно своєї освіти, досвіду роботи, професійного рівня і репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо).

Забороняється вимагати відомості та документи, подання яких не передбачено законодавством.

4. Конкурсна комісія перевіряє подані документи на відповідність їх встановленим вимогам, передбаченим для кандидатів на посади посадових осіб місцевого самоврядування. 

5. Особи, документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється конкурсною комісією з відповідним обґрунтуванням.

Якщо кандидат наполягає на участі у конкурсі за даних обставин, він допускається до конкурсу, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

6. Подані документи і матеріали конкурсної комісії зберігаються у секретаря конкурсної комісії.

V. Проведення іспиту та відбір кандидатів

1. Іспит проводиться конкурсною комісією з метою об'єктивної оцінки знань і здібностей кандидатів на посаду посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради.

2. Голова конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту, секретар комісії повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.

3. Під час іспиту перевіряються знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу (посадової особи місцевого самоврядування) Благовіщенської міської ради.

4. Об'єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів тощо) та відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки.

5. Переліки питань обов'язково надаються для ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі в конкурсі.

6. Перелік питань на перевірку знання законодавства, у тому числі законодавства, яким визначається специфіка функціональних повноважень до відповідної посади, затверджується міським головою.

7. Екзаменаційні білети формуються за формою, наведеною у Додатку 1до цього Порядку, та затверджуються головою конкурсної комісії. До кожного білета включається по одному питанню на перевірку знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про запобігання корупції», та два питання на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу (посадової особи місцевого самоврядування) Благовіщенської міської ради - всього 5 питань.

8. Питання 1-3 в екзаменаційних білетах мають містити питання, визначені переліком питань на перевірку знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», а питання 4-5 відбираються з переліку питань на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу (посадової особи місцевого самоврядування) Благовіщенської міської ради, затверджених Благовіщенським міським головою.

9. Кількість білетів має бути не менше 15.

10. Процедура іспиту складається з 3 етапів:

1) організаційна підготовка до іспиту;

2) складання іспиту;

3) оцінювання та підбиття підсумків іспиту.

VI. Організаційна підготовка іспиту

1. Організаційна підготовка до іспиту проводиться в день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.

2. Секретар конкурсної комісії інформує про тривалість та процедуру складання іспиту.

3. До початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. Інформація секретаря про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Він повинен упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати додаткові пояснення. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розв'язані головою конкурсної комісії.

VII. Складання іспиту

1. Під час підготовки відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії.

2. Іспит складається одночасно для кандидатів на заміщення однієї вакантної посади. У разі невеликої кількості кандидатів та за наявності відповідних умов, іспит може проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.

3. Приміщення для складання іспиту має відповідати умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та забезпечує індивідуальну підготовку відповідей на питання білета. Кандидати не можуть залишати приміщення, в якому складається іспит, до його закінчення.

4. Іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.

5. Іспит складається державною мовою.

6. При підготовці відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркуші із штампом Благовіщенської міської ради. Перед відповіддю обов'язково вказуються прізвище, ім'я та по батькові кандидата, номер білета та питання, зазначені в білеті. Після підготовки відповідей на аркуші проставляються підпис кандидата та дата складання іспиту.

7. Загальний час для підготовки відповідей на екзаменаційний білет має становити не більше 60 хвилин.

VIIІ. Оцінювання та підбиття підсумків іспиту

1. Для оцінки знань кандидатів використовується п'ятибальна система.

П'ять балів виставляються кандидатам, які виявили глибокі знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», та успішно справились із запитаннями на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу (посадової особи місцевого самоврядування) Благовіщенської міської ради.

Чотири бали виставляється кандидатам, які виявили повні знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», і достатньо володіють знаннями законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного структурного підрозділу (посадової особи місцевого самоврядування) Благовіщенської міської ради.

Три бали виставляються кандидатам, які виявили розуміння поставлених питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи.

Два бали виставляється кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок.

Один бал виставляється кандидатам, які не відповіли на питання у встановлений строк.

2. Після закінчення часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться усіма членами комісії. Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.

3. Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість, форма якої наведена в додатку 2 до цього Порядку (додається).

З результатами іспиту кандидат ознайомлюється під підпис.

4. Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії у відділі організаційно-кадрової роботи Благовіщенської міської ради.

5. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена при наданні відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.

6. Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит та не допускаються до співбесіди.

7. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.

ІХ. Підведення підсумків конкурсу

1. Кандидати, які склали іспит, допускаються до співбесіди.

2. Конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, результатів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради.

3. Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву на посади в Благовіщенській міській раді і протягом року прийняті на вакантну рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу.

4. Якщо жоден з кандидатів не рекомендований конкурсною комісією для зайняття вакантної посади посадової особи місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради, оголошується повторний конкурс.

5. Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж 2/3 її складу.

6. Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів конкурсної комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.

7. У рішенні комісії, що подається Благовіщенському міському голові, обов'язково зазначаються пропозиції щодо призначення конкретного кандидата на вакантну посаду посадової особи місцевого самоврядування Благовіщенської міської ради та визначаються кандидатури для зарахування до кадрового резерву.

8. Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається Благовіщенському міському голові не пізніше ніж через два дні після голосування. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

9. Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.

10. Рішення про призначення на посаду посадової особи місцевого самоврядування та зарахування до кадрового резерву приймає Благовіщенський міський голова на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

11. Рішення конкурсної комісії може бути оскаржене Благовіщенському міському голові протягом трьох днів після ознайомлення з цим рішенням.

12. Рішення Благовіщенського міського голови може бути оскаржене у порядку, визначеному законодавством.